眾所周知，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，穩(wěn)定流暢、價(jià)格低廉實(shí)惠的寬帶服務(wù)，本是個(gè)體連接外部世界的重要“生命線”。然而，人為制造的寬帶壟斷，猶如“生命線”上的非法收費(fèi)站，讓人苦不堪言。
“寬帶”帶來的糟心事，我的寬帶誰做主？
談起“寬帶”帶來的糟心事，家住上海中心城區(qū)的李先生一肚子苦水：“大概十多年前就安裝了電信寬帶，期間也有幾次升級(jí)，但目前50M的帶寬依舊‘卡慢斷’，為什么不放棄中國電信?因?yàn)闃I(yè)主根本沒有選擇的權(quán)力，小區(qū)只有中國電信一家可選，其他運(yùn)營商根本無法進(jìn)入，200多戶業(yè)主已經(jīng)投訴多次無果。”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，國家早已發(fā)文明令禁止寬帶壟斷。2013年4月1日起實(shí)施的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》總則第三條明確規(guī)定：“住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程的設(shè)計(jì)，必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求。”
《中華人民共和國電信條例(2016修訂)》第七十五條規(guī)定，“非法阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務(wù)的”，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
如果說老舊小區(qū)囿于歷史原因尚可理解，但新建小區(qū)再有寬帶壟斷簡直就是頂風(fēng)作案了。
剛剛在北京郊區(qū)買房置業(yè)的陳先生向記者吐槽：原來住西城區(qū)的時(shí)候，還有多種寬帶可選，比如移動(dòng)、聯(lián)通、電信……如今在郊區(qū)買了新房，卻只能選電信(或歌華有線)——物業(yè)表示“不存在壟斷，之所以選擇電信入駐，也是經(jīng)過充分協(xié)商”。對(duì)于物業(yè)的解釋，陳先生表示不能接受，且無法理解。
對(duì)此，有專業(yè)人士向記者分析：于新建小區(qū)而言，開發(fā)商和特定運(yùn)營商往往是寬帶壟斷的幕后推手。一方面，開發(fā)商為降低敷設(shè)通信設(shè)施所需成本，選擇與通信運(yùn)營商達(dá)成壟斷性協(xié)議，讓運(yùn)營商掏錢敷設(shè)，保障該運(yùn)營商在小區(qū)內(nèi)的“獨(dú)家經(jīng)營”;另一方面，部分小區(qū)的物業(yè)公司在與特定運(yùn)營商簽訂排他性協(xié)議后，會(huì)故意提高“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，讓其他運(yùn)營商知難而退。
“我家的寬帶我做主!某小區(qū)或者某區(qū)域由某一家運(yùn)營商壟斷，這是電信管理?xiàng)l例不允許的——電信是一個(gè)公眾性的普惠*啊!”陳先生告訴記者。
寬帶依舊“ 卡慢斷 ”，都是壟斷惹的禍
當(dāng)然，消費(fèi)者投訴運(yùn)營商在最后一公里的壟斷并不僅僅因?yàn)閮r(jià)格，主要是因?yàn)殄X花了，用戶體驗(yàn)跟不上，且售后服務(wù)也是寥寥。
以三大運(yùn)營商之一的中國電信舉例——中國電信寬帶價(jià)格門檻相對(duì)高，在其他運(yùn)營商已經(jīng)普遍推廣300M甚至更高帶寬的情況下，由于價(jià)格原因，仍有相當(dāng)多的電信老用戶使用50M、100M寬帶產(chǎn)品。想當(dāng)年疫情期間全民宅家，不僅低帶寬電信用戶體驗(yàn)差，就連“頂配”的千兆寬帶表現(xiàn)也不盡人意，網(wǎng)絡(luò)擁堵、掉線頻繁發(fā)生。
所謂“北聯(lián)通、南電信”，在一些南方城市，電信有市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，擁有最大規(guī)模的寬帶用戶，但用戶一多，核心網(wǎng)側(cè)擁擠，長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，種種因素集齊，用戶不論上行還是下載，感知普遍不佳。
更有甚者，據(jù)媒體當(dāng)年的報(bào)道：2020年新冠疫情之初，大學(xué)生尚未返校，中國電信卻以“疫情是不可抗力”的名義強(qiáng)行從大學(xué)生賬戶扣除了寬帶使用費(fèi)。大學(xué)生沒有在學(xué)校使用中國電信寬帶網(wǎng)絡(luò)，卻必須支付費(fèi)用，為并沒有使用過的寬帶服務(wù)買單，這一波謎之操作是不是屬于強(qiáng)迫交易?
讓消費(fèi)者為沒有使用過的寬帶服務(wù)買單，店大欺客，難以服眾。想擁有一條滿意的寬帶為啥那么難?這恐怕就是壟斷惹的禍!
回望過往，我國的寬帶價(jià)格曾經(jīng)高于全球平均水平，直到中國移動(dòng)2013年12月入場(chǎng)寬帶市場(chǎng)，才打破“北聯(lián)通、南電信”的分片壟斷經(jīng)營格局。在“寬帶中國”戰(zhàn)略支持下，以“光進(jìn)銅退”為切入點(diǎn)，我國的寬帶建設(shè)走上了超高速發(fā)展的通道。
近幾年來，在國家層面的強(qiáng)力推動(dòng)之下，電信網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)利好不斷，但不可否認(rèn)的是，部分“提速降費(fèi)”措施也面臨種種“腸梗阻”，其中最為典型的就是寬帶壟斷。
關(guān)于電信寬帶問題的輿論從未平息，正是由于日常寬帶服務(wù)中的種種弊病，才令壟斷企業(yè)日漸成為眾矢之的。要想打破寬帶接入最后一公里壟斷的局面，監(jiān)管部門要善于破局，勇敢地邁出第一步，以時(shí)不我待的精神跑出改革的“最先一公里”。不然，最后一公里壟斷真的成了某些運(yùn)營商謀取暴利的借口。
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